盗窃城市井盖行为的定性

    多年以来，盗窃城市井盖的现象屡禁不止，近些年来又愈演愈烈。对于盗窃城

市井盖的行为，原来大多司法机关以盗窃罪定罪处罚，但又感觉力度不够。近年

来，理论界有人认为此类行为应构成以危险方法危害公共安全罪，实践中也有司法

机关开始适用以危险方法危害公共安全罪进行定罪处罚。

    那么，盗窃城市井盖的行为是否均构成以危险方法危害公共安全罪呢?这个问

题值得认真分析，不能一概而论。由于城市井盖所处的位置不同，其与公共安全的

联系也自然不同。盗窃井盖的行为，有的危及到公共安全，有的没有危及到公共安

全，对于没有危及公共安全的行为，自然也不能以本罪论处；对于危及到公共安全

的，如果能够以其他危害公共安全犯罪定罪处罚的，也不能以本罪论处。具体情况

可以分为如下几种:

   1.盗窃城市公共交通道路上的井盖的，应直接以破坏交通设施罪定罪处罚。

许多城市的井盖设置在公共交通道路上，无论这些并盖原本属于哪个单位设置的，

也无论其原来的功用是什么，它们都构成了城市道路路面的有机组成部分，关系到

交通运输的安全。将这些井盖盗走，无异于在道路上挖一陷阱，破坏了道路的完整

性和保证交通安全的功能，并足以导致交通工具发生倾覆、毁坏的危险，完全符合

破坏交通设施罪的构成特征，因此，没有以危险方法危害公共安全罪适用的余地。

    2.盗窃道路以外的其他公共场所的井盖的，构成以危险方法危害公共安全罪。

其他公共场所包括人行道、公共广场、步行街以及学校、工厂等公众能够接触到的

场所。盗窃这些场所的井盖，危及到公共安全，但刑法中相关的危害公共安全犯罪

又不能够适用，因而应以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

    当然，也必须注惫，上述两种悄况，均有可能与盗窃罪发生竞合，在此情况

下，应按想象竞合犯来处理。

    3.盗窃较为隐蔽处所的井盖的，应以盗窃罪定罪处罚。所谓隐蔽处所，是指社

会公众不能够轻易接触到的场所，如封闭的院落、仓库等。这些场所的井盖与公共

安全没有直接的联系，行为人的盗窃行为，也不具有危害公共安全的性质。

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