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在加强粮食市场体系建设方面，《纲要》提出，要引导国有粮食企业通过兼并、重组、收购、控股、参股等方式，组建大型粮食企业集团，形成一批辐射范围广、带动能力强、具有竞争优势的大型粮食龙头企业。有序发展混合所有制粮食企业，创新粮食企业发展，积极建设产能集聚、技术领先、功能合理、协同发展、产业联度高的粮食产业集群和产业全区。

　　徐光瑞表示，《纲要》提出的打造优势产业集群，目的是“集群”，约束是“优势”，即粮食产业经济发展是要形成强大的竞争力，这就需要在技术、模式、结构、制度、体系等方面综合发力。产业集群和园区的建设，对于粮食产业发展产生三方面影响，一是发挥规模经济效应和协同效应，有利于粮食产业集约发展，有利于仓储物流体系的构建；二是有利于发挥市场配置资源的决定性作用，加速创新能力提升和新业态发展，提高粮食产业经济发展质量效益；三是有利于规范统一，增强监测和监管能力，全面提升粮食质量安全保障能力。

　　“国有粮食企业改革近几年在粮食局等国家部委的推进下正有序进行，其发展方向是集团化、规模化、产业化。发展路径是双管齐下，一方面是做强做优做大与规模、保障储备、安全军粮等紧密相关的国有粮企；另一方面是通过吸引民资、外资等多元资金以及兼并、重组等方式积极发展混合所有制粮食经济。”徐光瑞告诉《证券日报》记者。

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